近一時(shí)期，以卡特彼勒、通用電氣、陶氏化學(xué)等為代表的歐美制造巨頭紛紛將部分生產(chǎn)線撤離中國(guó)，耐克和阿迪達(dá)斯也將其在華工廠遷至越南、印尼、緬甸等周邊國(guó)家，而摩托羅拉亦在中國(guó)大舉裁員……
　　很顯然，與初入中國(guó)市場(chǎng)的“趨之若鶩”相比，如今的外資著實(shí)有些糾結(jié)。這種糾結(jié)不僅來自國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變幻莫測(cè)，也與中國(guó)自身的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。
　　FDI“連”降11個(gè)月
　　從去年11月到今年10月，除了5月份實(shí)現(xiàn)0.05%的低增長(zhǎng)之外，外商直接投資（FDI）已經(jīng)11個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。
　　商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)20021家，同比下降10.5%；實(shí)際使用外資金額917.4億美元，同比下降3.45%。10月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額83.1億美元，同比下降0.24%。今年6月份以來，我國(guó)利用外資已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，其中9月份的同比降幅一度達(dá)到6.8%。
　　分行業(yè)來看，前十個(gè)月制造業(yè)實(shí)際使用外資404.1億美元，同比下降7.3%，占同期全國(guó)總量的44.1%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資437.2億美元，同比下降1.8%，占同期全國(guó)總量的47.7%；其中，房地產(chǎn)實(shí)際使用外資下降6.14%，扣除房地產(chǎn)因素，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)際使用外資14.6億美元，同比下降3.6%，占同期全國(guó)總量的1.6%。
　　分區(qū)域來看，盡管中部地區(qū)和西部地區(qū)實(shí)際使用外資均有所增長(zhǎng)，但占到我國(guó)利用外資總額80%以上的東部地區(qū)實(shí)際使用外資同比下降6.1%。
　　分國(guó)別來看，亞洲10國(guó)和地區(qū)對(duì)華投資同比下降4.7%，歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資52.4億美元，同比下降5%。
　　中國(guó)利用外資連續(xù)下滑，全球市場(chǎng)亦不能幸免。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（簡(jiǎn)稱UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全球跨國(guó)直接投資額只有6676億美元，同比下降8.4%。其中，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家吸引外資同比分別下降4.8%和9.5%。
　　進(jìn)退維谷
　　中國(guó)引資增速高位回落，既有全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，也與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。
　　從國(guó)際看，在國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的雙重打擊下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，未來復(fù)蘇前景依舊撲朔迷離。為切實(shí)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家重提再工業(yè)化戰(zhàn)略，期望重振制造業(yè)，并且開始鼓勵(lì)本國(guó)資本回流。
　　早在國(guó)際金融危機(jī)期間，奧巴馬政府就出臺(tái)了一系列刺激資本回流的措施。例如，為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期兩年的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的企業(yè)提供減免稅等數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼。美國(guó)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年美國(guó)跨國(guó)企業(yè)累積盈利7000億美元，但僅支付160億美元稅收，這意味著公司實(shí)際稅率僅為2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于35%的官方稅率。
　　在中國(guó)市場(chǎng)，曾經(jīng)享有“超國(guó)民待遇”的外資如今再無“特權(quán)”。并且，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升，環(huán)境資源約束日益趨緊，內(nèi)需市場(chǎng)尚未完全釋放等等因素，都成為外資糾結(jié)于中國(guó)市場(chǎng)的主要考量因素。
　　不容忽視的是，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控也是外商撤資的一個(gè)重要原因。今年上半年，我國(guó)實(shí)際使用外資同比下降3%，其中房地產(chǎn)領(lǐng)域利用外資同比下降12.4%。若扣除房地產(chǎn)因素，上半年全國(guó)實(shí)際使用外資同比僅下降0.1%，基本持平。
　　外資糾結(jié)于中國(guó)市場(chǎng)，還與新興發(fā)展中國(guó)家的異軍突起密切相關(guān)。近年來，越南、印度、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，憑借更加低廉的勞動(dòng)力成本，開始承接發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“madeinIndia”、“madeinVietnam”等標(biāo)簽，已經(jīng)成為“madeinChina”的替代品。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)東部沿海的平均工資是越南的3倍，是印度的5倍。以地處長(zhǎng)三角、以制造業(yè)為主的外貿(mào)重鎮(zhèn)江蘇省為例，今年前三季度全省進(jìn)出口總值僅列全國(guó)第三位。在蘇州市，一些外貿(mào)企業(yè)甚至出現(xiàn)了兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，月薪3000元已經(jīng)無法滿足工人的需求，大量訂單流向東南亞地區(qū)……
　　面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的前后夾擊，中國(guó)作為全球制造業(yè)中心的壓力陡然增加。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，在由跨國(guó)公司評(píng)選出來的最受歡迎的東道國(guó)排名中，雖然中國(guó)依然位居榜首，但印度的排名已經(jīng)大幅躍升至第三位，僅次于中國(guó)和美國(guó)。
　　此外，一些非理性因素也可能使得外資陷入進(jìn)退兩難的境地。近期，釣魚島事件持續(xù)升溫，日本汽車企業(yè)在華銷量驟減。雖然不少日資企業(yè)堅(jiān)稱近期不會(huì)調(diào)整總體戰(zhàn)略，但隨著在華投資環(huán)境發(fā)生顯著變化，日系企業(yè)也在進(jìn)與退之間游離著。
　　中國(guó)引資進(jìn)入調(diào)整期
　　改革開放至今，我國(guó)一直秉持?jǐn)U大開放的理念，利用外資已然達(dá)到一定規(guī)模，外匯儲(chǔ)備也突破了3萬億美元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)市場(chǎng)的外來資本約為18萬億元，外來資本在GDP中的比重已經(jīng)達(dá)到45%。
　　然而，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)利用外資的態(tài)度開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，已從感性變得更加理性，從“引”資變?yōu)椤斑x”資。換言之，當(dāng)前我國(guó)利用外資已經(jīng)步入了調(diào)整期。
　　去年底，本著擴(kuò)大對(duì)外開放、營(yíng)造良好投資環(huán)境的根本宗旨，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。新《目錄》增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類和禁止類條目，同時(shí)取消了部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原來減少11條，并將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。根據(jù)新《目錄》，我國(guó)鼓勵(lì)外商重點(diǎn)投資高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大利用外資，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)程。
　　無論是此前已經(jīng)頒布的《反壟斷法》，《外資并購安全審查制度》，還是新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，均傳遞出一個(gè)明確信號(hào)——中國(guó)利用外資政策不再追求量的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而尋求質(zhì)的突破，更加重視資本的質(zhì)量和投向，更加看重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　雖然我國(guó)利用外資總體規(guī)模略有下降，雖然外資對(duì)于“門檻”提高的中國(guó)市場(chǎng)有些糾結(jié)，但從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，日臻完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷提升的勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程等等，依然對(duì)外資具有極大地吸引力，中國(guó)仍將是全球最具吸引力的投資目的地。